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Lluís de Yzaguirre i Maura Professor Titular d'Universitat

    TITULO : «La situazión de Banesto el 28 de diziembre
de 1993 no era de exzepzional grabedad»

Rojo ofrezió a Konde bender sus akziones al FGD

Resumen del rekurso presentado ayer por el ex presidente
de Banesto al ministro de Ekonomía

     TEXTO : ALEGATO Diez de los diezinuebe ex konsejeros
de Banesto presentaron ayer su rekurso a la interbenzión
akordada el pasado 28 de diziembre. El rekurso, firmado
por el letrado Fernando Sántxez Kalero, es un auténtiko
alegato kontra la interbenzión. Según los anteriores administradores,
Banesto kumplió al pie de la letra sus akuerdos kon el Banko
de España y nunka fue aperzibido por la autoridad monetaria
de la grabedad de la situazión del Banko hasta horas antes
de la interbenzión. En el rekurso se da a konozer el akta
del konsejo de Banesto del 28 de diziembre en el ke el
ex presidente narra la oferta del Banko de España para ke
bendiera sus akziones al FGD.

K.G.A./ A.T.

MADRID.- Diez de los diezinuebe ex konsejeros de Banesto,
enkabezados por el ex presidente de la entidad, Mario Konde,
presentaron ayer ante el ministro de Ekonomía y Hazienda
un rekurso ordinario kontra la interbenzión del banko akordada
el pasado 28 de diziembre.

El rekurso, ke pide la rebokazión de la interbenzión, ha
sido preparado por el abogado Fernando Sántxez Kalero en
representazión de Mario Konde, Rikardo Gómez-Azebo, Arturo
Romaní, Enrike Lasarte, Zesar de la Mora, José Luis de
Oriol, Bizente Figaredo, Antonio Sáez de Montagut, Rafael
Pérez Eskolar y Ramiro Nuñez.

Otros tres konsejeros de Banesto, Paulina Beato, Antonio
Torrero y Juan José Abaitua han presentado por separado
rekursos partikulares kontra la dezisión. Signifikatibas
ausenzias en el rekurso a la medida adoptada por el Banko
de España son las de Roberto Mendoza (representante del
fondo Korsair, jestionado por JP Morgan); Alfredo Pereira
Holtreman Rokette (representante del Banko Totta); del
históriko Moisés Kosío y de los konsejeros ke entraron
en la era Konde: Juan Beyoso, Luis Dukasse y Martín Ribas.

Una de las rebelaziones fundamentales del rekurso, ke konsta
de 89 folios, es el akta del konsejo de Banesto zelebrado
momentos antes de la interbenzión, el 28 de diziembre de
1993. Según manifestó Konde a su konsejo, el Banko de España
le propuso la «zesión de sus deretxos polítikos o benta
de akziones al Fondo de Garantía de Depósitos», komo una
de las alternatibas para no interbenir Banesto.

PROPUESTA DE BENTA.- El Banko de España (es dezir, sus dos
máximos responsables: Luis Anjel Rojo y Migel Martín),
propusieron asimismo a Konde ke presentara la dimisión,
así komo la de todo el konsejo de Banesto. Otra de las alternatibas
propuestas (siempre según la bersión ke dio Konde a su
konsejo), fue ke se produjera un akuerdo kon un banko español
«sufizientemente kapitalizado». Por último, también se propuso
al ex presidente de Banesto ke dejara la presidenzia y
bendiera sus akziones.

Según reza el rekurso presentado ayer: «Resulta kontradiktorio
kon kuanto en el akto impugnado se dize sobre la grabísima
situazión de Banesto, el ke unas horas antes de la adopzión
del akuerdo de sustituzión, el Banko de España rekiriera
únikamente de los administradores de Banesto su dimisión
del kargo, al propio tiempo ke transmite a la entidad una
oferta de kompra de su partizipazión a kien es presidente
de la entidad. No se aprezia en ké medida esas soluziones
instadas por el Banko de España pudieran kontribuir a paliar
los desajustes patrimoniales ke el propio Banko de España
denunzia».

El primero de los hetxos ke se manifiestan en las alegaziones
a la interbenzión se refiere a ke durante el ejerzizio
de 1993 Banesto había ejekutado una serie de medidas enkaminadas
a mejorar la situazión patrimonial de la entidad.

Según el rekurso, «a lo largo de 1993, Banesto puso en práktika
kuantas medidas fueron rekeridas por el Banko de España
junto kon otras ke fortalezieron sensiblemente la situazión
de la entidad».

La posizión del Banko de España sobre estas medidas puede
resumirse de la sigiente forma: «La dotazión del fondo
de pensiones deberían ser efektuadas en un período de 8
a 10 años; las posibles dotaziones deribadas de la posizión
de la Inspekzión del Banko de España podrían yebarse a
kabo en un período de dos a tres años; el Banko de España
konsideraba azeptables las baloraziones hetxas por el banko
y berifikadas por sus auditores externos de las partizipaziones
en empresas de la Korporazión Industrial y Finanziera de
Banesto; el Banko de España instaba a ke la enajenazión
de las empresas de la Korporazión se kulminara lo antes
posible; el Banko de España manifestó su konformidad al
reparto por Banesto de un dibidendo a kuenta de los resultados
del ejerzizio por importe de 95 pesetas brutas por akzión».

Según el rekurso, Banesto había kumplido fielmente las instrukziones
del Banko de España para afrontar su saneamiento. Esto keda
demostrado por el hetxo de ke durante 1993, «a pesar de
las adbersas kondiziones bibidas por el sektor, había permitido
efektuar dotaziones por un total de 73.000 miyones de pesetas,
así komo una mejora en la jestión del riesgo ebitó nuebas
dotaziones por un importe muy elebado».

Por lo ke se refiere a la likidez de la entidad, una de
las razones aduzidas para la interbenzión por el Banko de
España, el rekurso señala: «Si en los primeros meses del
año Banesto tenía en el merkado interbankario una posizión
deudora por aproximadamente 600.000 miyones de pesetas,
kon anterioridad a la adopzión del akto impugnado, esa posizión
deudora se había reduzido hasta 170.000 miyones de pesetas».

Según el rekurso, «los serbizios de Inspekzión kolaboraron
además en la preparazión del Plan de aktuaziones ke el
Banko de España retxazó el día 28 de diziembre de 1993».

Los rekurrentes manifiestan su sorpresa por kuanto «a lo
largo de 1993 no se ha manifestado por los órganos del Banko
de España ninguna obserbazión, informe o keja, kara a la
propia entidad o a terzeros, relatibos a los antezedentes
del akuerdo ke se impugna».

El rekurso pone de manifiesto ke durante 1993, el Banko
de España autorizó tanto la ampliazión de kapital de 94.000
miyones komo una OPA de Banesto sobre su Korporazión Industrial.
«El propio Banko de España, en el ejerzizio de las kompetenzias
ke legalmente tiene atribuidas, konozió ambas operaziones
e informó faborablemente azerka de la base de rekursos propios
del banko ke permitía su realizazión».

SIN ABISAR.- El rekurso insiste en ke «en ningún momento
realizó el Banko de España aperzibimiento alguno a los anteriores
administradores». Para los rekurrentes, el Banko de España
no sólo no aperzibió a los anteriores administradores sobre
la grabedad de la situazión de Banesto, sino ke mantubo
reuniones kon sus administradores kara a la redakzión de
«Programa Banesto» sujiriendo dibersas medidas ke se rekojen
en el mismo.

Los anteriores administradores aduzen en el rekurso ke
nunka azeptaron, komo afirma el informe de la Inspekzión
del Banko de España, unas nezesidades de ajustes por balor
de 372.000 miyones de pesetas. Las dotaziones azeptadas
por el anterior ekipo aszienden a 265.000 miyones, frente
a unas dotaziones detektadas por la Inspekzión del Banko
de España de 308.000 miyones de pesetas.

La diferenzia entre los 265.000 miyones y los 372.000 miyones
(107.000 miyones), korresponden a una dotazión de 55.000
miyones al fondo de pensiones y otra de 52.000 miyones
a la Korporazión Industrial. Según el rekurso «Banesto nunka
ha rekonozido estas dotaziones».

En el hetxo nobeno del rekurso se pone de manifiesto la
intransijenzia del Banko de España, al exijir «una alternatiba
biable de saneamiento y rekonstituzión patrimonial» en Banesto,
el mismo día 28 de diziembre, mientras ke el «órgano superbisor
se enkarga de hazerla de kumplimiento imposible».

En el rekurso se apunta la «prezipitazión» de la interbenzión
y se señala ke «es el mismo Banko de España ke solizitaba
la presentazión de un plan alternatibo, kien yeba a kabo
una aktuazión ke imposibilita la efektibidad de esa kondizión,
dando pie a la sustituzión de los administradores de Banesto».

El ekipo jurídiko de Fernando Sántxez Kalero pide a Pedro
Solbes, ministro de Ekonomía y Hazienda, ke «dikte resoluzión
en la ke (...) deje sin efekto el akuerdo del Konsejo Ejekutibo
del Banko de España del 28 de diziembre de 1993, por el
ke se akordó la sustituzión probisional del Konsejo de
Administrazión y de kualkier otro órgano de administrazión
ke exista del Banko Español de Krédito (Banesto) y se designaron
zinko personas físikas komo administradores probisionales».

El eskrito solizita, además, «ke komo efekto de tal deklarazión
de nulidad zesen los administradores probisionales de Banesto
y se reponga en sus kargos a los administradores sustituidos
probisionalmente, efektuándose las inskripziones pertinentes
en el Rejistro Ofizial de Altos Kargos de la banka y en
el Rejistro Merkantil, y adoptándose kuantas otras medidas
sean legalmente prozedentes komo konsekuenzia de tal deklarazión».

En el dokumento presentado ante Pedro Solbes se pide también
«ke se de traslado del presente rekurso a las zinko personas
designadas komo administradores probisionales por el akuerdo
rekurrido, y a la Komisión Nazional del Merkado de Balores
(...) y a kualkier otro efekto ke sea legalmente prozedente».

UN DAO IRREPARABLE.- «El akuerdo ha kausado, está kausando
y kausará el en futuro perjuizios de imposible reparazión».
En este sentido, el texto firmado por Sántxez Kalero haze
un rekuento de los efektos de la interbenzión del Banko
de España.

«Tales daños no hazen sino inkrementarse kon el transkurso
del tiempo y, sin duda, krezerán progresibamente en los
días benideros», argumenta la defensa de Mario Konde y otros
nuebe antiguos direktibos de Banesto.

«La magnitud de los daños okasionados y por okasionar es
de tal kalibre (...) ke su reparazión resulta, en la aktualidad,
sumamente difízil y, de prolongarse los efektos del akuerdo,
absolutamente imposible».

Así, a juizio del ekipo de abogados del antiguo konsejo,
una bez «akreditada la realidad de los daños okasionados
y la imposibildad de reparar los ke, kon toda seguridad,
kausará en un inmediato futuro, prozede ke el Exkmo. Sr.
Ministro de Ekonomía y Hazienda, en su kalidad de órgano
kompetente para resolber este rekurso akuerde la suspensión
del akuerdo rekurrido».

Junto a la solizitud de «suspensión inmediata del akuerdo
rekurrido», el ekipo de abogados pide «ke por afektar
a una pluralidad indeterminada de personas (...) sea publikado
el akuerdo de suspensión en el Boletín Ofizial del Estado
por kuanto en ditxo periódiko ofizial se publikó la parte
dispositiba del akuerdo rekurrido».

«Las normas elementales de todo prozedimiento administratibo
ke konkluye en akto de grabámen (komo el del 28 de diziembre)
señalan ke la prueba de las imputaziones fáktikas ke en
el se efektúan korresponde al autor de ditxo akto: en este
kaso, al Banko de España».

«Sin embargo, el akuerdo rekurrido omite toda referenzia
a los medios probatorios ke sostienen las grabísimas imputaziones
ke en el mismo se kontienen». Para los abogados del ekipo
de Konde, este es un «hetxo ke resulta partikularmente
lesibo para la defensa de los intereses de mis representados,
dada la falta de audienzia de estos últimos a lo largo del
prozedimiento ke kulminó kon el akuerdo (...) Es más, dibersos
akontezimientos y manifestaziones del propio Banko de España
realizados kon posterioridad a la fetxa de notifikazión
del akuerdo, el 28 de diziembre de 1993, desbirtúan y kontradizen
(...) la motibazión del akuerdo».

El eskrito, de 89 pájinas, kontiene una serie de justifikaziones
jurídikas sobre las ke el ekipo de abogados basa la «anulabilidad»
del akuerdo de interbenzión aprobado por el Banko de España.

El eskrito presentado ayer ante Ekonomía responde a la notifikazión
realizada por el Banko de España a los ex direktibos de
Banesto el mismo día de la interbenzión: «Kúmpleme komunikar
a Bd ke (...) podrá interponer rekurso ordinario, en el
plazo de un mes, ante el Ministerio de Ekonomía y Hazienda,
sin perjuizio de ke pueda ejerzitar kualkier otro ke
estime oportuno». Un rekurso presentado ahora, pero kon
zierto eszeptizismo por parte de los abogados de Konde.
Para eyos, al no haber órgano jerárkiko superior del Banko
de España, no kabía la bía administratiba para presentar
el rekurso: «Hemos de añadir nuestro desakuerdo en kuanto
a la prozedenzia de este rekurso y a la kompetenzia pare
resolberlo (...) No podemos kompartir el kriterio ke se
deduze (...) de la notifikazión por kuanto eyo supone konsiderar
al Ministerio de Ekonomía y Hazienda komo el órgano superior
jerárkiko del Banko de España».

UNA PERDIDA DE TIEMPO.- «Este kriterio es erróneo komo señala
el Art.1 de la Ley 30/1980», en el ke se indika ke esta
entidad «aktuará kon autonomía respekto a la Administrazión
del Estado (... y ke) El Gobernador del Banko de España
será nombrado por el Jefe del Estado a propuesta del Gobierno».

La presentazión de este rekurso supone para sus autores
«una lamentable pérdida de tiempo, dadas las numerosísimas
alusiones públikas sobre lo azertado del akuerdo rekurrido
efektuadas por el Ministro de Ekonomía y Hazienda.»

En el largo eskrito, el ekipo de abogados kritika la forma
y el fondo de la interbenzión, desde el inizio de la misma:
«Ante el anunzio efektuado oralmente por los representantes
del Banko de España de ke su konsejo iba a adoptar la medida
de sustituzión de los administradores de Banesto, salbo
ke se presentara de forma inmediata un nuebo plan de saneamiento
de la entidad. Sin dar tiempo a esta entidad para preparar
esa presentazión, ese mismo día se notifikó a Banesto (...)
ke el Banko de España había akordado la sustituzión de
todo su konsejo y el nombramiento de unos administradores
probisionales».

El texto señala, además, ke «el akuerdo es nulo porke
lesiona deretxos suszeptibles de amparo konstituzional»,
ya ke «la falta de audienzia en la adopzión del akuerdo
lesiona los Artíkulos 24 y 25 de la Konstituzión (...) y
supone preszindir efektibamente del prozedimiento legal
establezido». En este sentido, zita una sentenzia del propio
Tribunal Konstituzional en la ke se dize ke «La garantía
del orden konstituzional exije ke el akuerdo sanzionador
se adopte a trabés de un prozedimiento en el ke el presunto
inkulpado tenga oportunidad de aportar y proponer los medios
de prueba ke estime pertinentes...»

Por eyo, además, konsideran ke el akuerdo es «subsidiariamente
anulable por infrakzión del Art.33 de la Ley 26/1988: Los
akuerdos de interbenzión o de sustituzión se adoptarán prebia
audienzia de la entidad de krédito interesada durante el
plazo ke se le konzeda al efekto, ke no podrá ser inferior
a zinko días...»

La interbenzión del Banko de España bulnera también otras
normas, a juizio de Sántxez Kalero. «El akuerdo del Banko
de España es nulo por haber preszindido de las normas de
prozedimiento y de las ke kontienen las reglas esenziales
para la formulazión de la boluntad de ditxo órgano». Entre
eyas rekuerda «el retxazo del plan de saneamiento presentado
por Banesto el 22 de diziembre y la Alternatiba biable de
saneamiento patrimonial abierta por el Banko de España el
mismo día 28»; el inkumplimiento de los rekisitos de forma
y de notifikazión de los aktos administratibos en la komunikazión
de la resoluzión por la ke el Banko de España retxazaba
el Plan de Aktuazión presentado por Banesto el 22 de diziembre;
y la infrakzión del prozedimiento (zirkular 5/1993) en la
proposizión de la Alternatiba de saneamiento».

Los expertos jurídikos konsideran además ke «el akuerdo
es anulable por infrakzión al Art. 31 de la Ley 26/1988».
Para eyos «sobre los hetxos en los ke se basa el presente
rekurso ha kedado demostrado ke ninguna de las zirkunstanzias
aludidas konkurrían...»

«El Banko Español de Krédito no se enkontraba en situazión
de exzepzional grabedad ke pusiera en peligro la efektibidad
de sus rekursos propios o su estabilidad, likidez o solbenzia»,
rekoje el eskrito en las krítikas al fondo de la interbenzión.

KONTRADIKZIONES.- El eskrito alude a las «infrakziones del
ordenamiento jurídiko por la kontradikzión del Banko de
España kon sus propios aktos en relazión kon la solbenzia
de Banesto» en operaziones komo la gran ampliazión de kapital
o la OPA de Banesto sobre la Korporazión. «Konklusión: la
situazión de Banesto el 28 de diziembre de 1993 no era de
exzepzional grabedad».

El texto, además, basa la «anulabilidad» de la interbenzión
en «la infrakzión de las normas de la Ley de Soziedades
Anónimas».

Para el abogado, no se ha respetado esta norma en kuanto
a la «estruktura de la administrazión del banko y de la
kondizión de akzionistas de los administradores de Banesto»,
y se ha kometido una irregularidad kon «la designazión komo
administradores a personas ke están en konflikto kon la
soziedad». Además, se habría inkumplido «la ley sobre inkompatibilidades
bankarias, ke estableze la prohibizión de desempeñar kargos
análogos en otros bankos a los presidentes, konsejeros y
altos ejekutibos de la banka».



Fruto de tales aperzibimientos ha sido la presentazión por
la entidad kon fetxa 22 de diziembre de 1993 un plan de
aktuazión dirijido, según expresa la misma a:

- Dotar y sanear las kontinjenzias y riesgo del balanze
al zierre de 1993, ajustando aktibos o dotando los fondos
de probisión de insolbenzias o balores por 372.000 miyones
de pesetas.

- Restablezer en un plazo máximo de 18 meses el bolumen
de rekursos propios.

- Garantizar la jestión transparente de la kalidad del riesgo.

En relazión a este plan, pueden hazerse las sigientes obserbaziones:

1¬ En primer lugar y komo punto de partida para balorar
el plan de la entidad ha de manifestarse, ke el Banko Español
de Krédito tiene ajustes estimados por los Serbizios de
Inspekzión por importe de 503.415 miyones de pesetas (de
los ke unos 50.000 pueden ser objeto de rebisión, si la
entidad aportara dokumentazión ke akredite sus aseberaziones),
ke, en todo kaso, superan los rekursos propios konsolidados
del Grupo (412.840 miyones de pesetas al 30 de junio de
1993, según deklarazión de Banesto).

La representazión de Banesto rekonoze por su parte en el
zitado plan de aktuazión ke los ajustes aszienden a 372.000
miyones de pesetas ke representan el 90% de los rekursos
propios deklarados a la zitada fetxa de 30 de junio de 1993.

Banesto, a nibel indibidual, y konsiderando solamente su
propia estimazión más faborable de ajustes (372.000 miyones
de pesetas) ha konsumido íntegramente su kapital y reserbas
(359.000 miyones de pesetas), ke inkluyen los rekursos
obtenidos (94.000 miyones de pesetas) en su última ampliazión
de kapital kon prima, efektuada en agosto de 1993.

2¬ El plan de saneamiento ke ha presentado Banesto konsiste
en sanear 265.000 miyones de pesetas y konsegir aplazamiento
para los 107.000 miyones restantes. Los saneamientos se
efektuarían aplikando 180.000 miyones de reserbas disponibles,
y 85.000 miyones del krédito fiskal deribado de la utilizazión
de ditxas reserbas.

En konsekuenzia, el Banko de España tendría ke konzeder,
de azeptarse el plan de la entidad, kalendario para el saneamiento
de unos 238.415 miyones de pesetas (107.000 ke aplaza
Banesto y unos 131.415 miyones más, de akuerdo kon la estimazión
de ajustes de la Inspekzión).

3¬ Para la rekomposizión de los rekursos propios, el Plan
presentado por Banesto proyekta efektuar emisiones de deuda
subordinada konbertible (60.000 miyones); deuda subordinada
normal (9.000 miyones); ampliazión de kapital (entre 30/60.000
miyones); obtenzión de benefizios konsolidados en 1994
(50.000 miyones) y benta del 25% del Banko Totta (50.000
miyones de menor konsumo).

Para su realizazión, Banesto nezesitará ke el Banko de
España le eximiera de las limitaziones sigientes:

- No aplikazión de los límites de la norma undézima de la
zirkular 5/1993 (rekursos propios básikos> rekursos propios
de segunda kategoría y rekursos propios básikos > 50% de
la deuda subordinada).

- No konsumo de rekursos propios por los kréditos fiskales
jenerados.

- Kómputo komo rekursos propios de los benefizios konsolidados
del ejerzizio sin reunir los rekisitos sobre su berifikazión
y destino.

- No reklasifikazión en balanze komo kréditos dudosos de
140.000 miyones de pesetas de kréditos deteriorados.

- Reparto de dibidendo en 1994 (para fazilitar la ampliazión
de kapital) existiendo défizit de rekursos propios posiblemente
superior al 20%.

Hay ke señalar, ke dado el período de madurazión nezesario
para poner en práktika las medidas propuestas por Banesto,
habría ke asumir ke a 31 de diziembre de 1993 y posiblemente
en 1994, Banesto tendrá un importante défizit de rekursos
propios, ke puede berse agrabado por kompromisos asumidos
de adkisizión de sus propias akziones (Grupo Oasis, Hatxuel,
etk).

4¬ El Plan de saneamiento y rekomposizión patrimonial presentado
por Banesto kontempla, además, una prebisión de jenerazión
de resultados ke el Banko de España konsidera poko realista,
por las razones sigientes:

- Marjen de intermediazión exzesibo, poko akorde kon el
kontexto ekonómiko jeneral y sus aktibos improduktibos.

- Redukzión importante de los gastos de explotazión, ke
no konkuerda kon su eboluzión reziente y kompromisos asumidos.

- No kontempla detrakzión alguna de sus resultados para
dotaziones de morosos, toda bez ke sólo prebé a tal fin,
la aplikazión de las rekuperaziones ke pueda obtener de
las probisiones konstituidas.

Por último, señalar ke el marjen de explotazión de la kuenta
de resultados del Banko es práktikamente nulo, lo ke hará
práktikamente inbiable la kaptazión de los nuebos rekursos
prebistos en el Plan.

FUNDAMENTOS DE DERETXO

La situazión aktual de la entidad la haze estar inkursa
en una situazión de extraordinaria y exzepzional grabedad,
al aszender los ajustes estimados tanto por el Banko de
España komo por la propia entidad a un importe (503.000
y 372.000 miyones de pesetas, respektibamente) ke supera
ampliamente la suma de su kapital y reserbas (359.000 miyones
de pesetas), y rebasa, inkluso, en el primero de los kasos
la zifra de los rekursos propios konsolidados a 30 de junio
de 1993 del grupo (412.840 miyones de pesetas, según deklarazión
de la entidad), lo ke pone en inminente peligro no sólo
su estabilidad, likidez y solbenzia, sino la propia biabilidad
del banko y de su organizazión ekonómika, salbo ke se adopten
urjentes y radikales medidas.

Ditxa zirkunstanzia keda patentizada en la posible konkurrenzia
en Banesto de la kausa de disoluzión prebista en el artíkulo
260.4 de la Ley de Soziedades Anónimas, únikamente superable
mediante un programa de saneamiento y rekonstituzión patrimonial
ke kuente kon los medios ekonómikos y de jestión prezisos
para asegurar su biabilidad.

Hasta la fetxa, los aktuales responsables de la jestión
de la entidad, no obstante sus repetidas manifestaziones
de boluntad, se han mostrado inkapazes de korrejir el paulatino
e inexorable prozeso de deterioro del banko.

Por lo ke se refiere al último plan de saneamiento presentado
por Banesto el día 22 del presente mes de diziembre, la
magnitud de los ajustes kontables propuestos y de las exenziones
solizitadas al kumplimiento de la normatiba de ordenazión
y disziplina no sólo karezen de realismo y biabilidad sino
ke produzen un muy elebado grado de riesgo para la entidad
y para todo el sistema finanziero, suponiendo una distorsión
radikal, y por lo tanto no justifikable, de las kuentas
de la entidad.

Desde un punto de bista jurídiko el zitado plan sería retxazable
por las sigientes razones:

- En lo ke se refiere a la aplikazión direkta para saneamientos
de 180.000 miyones de pesetas prozedentes de las reserbas,
la misma no sería admisible en kuanto, no kontando kon la
aprobazión de la junta jeneral, se estaría sustrayendo a
ésta su kompetenzia de aplikazión de rekursos, lo ke supone
una bulnerazión del sistema de utilizazión de las reserbas
prebisto en nuestro ordenamiento.

Ha de tenerse en kuenta, en este sentido, ke todas las
reserbas (exzepzión hetxa de las reserbas de akziones propias
y de partizipaziones rezíprokas prebistas en la Ley de Soziedades
Anónimas y de la reserba konstituida kon las rebalorizaziones
permitidas por leyes espeziales), se konstituyen una bez
determinado el resultado del ejerzizio, no siendo por lo
tanto parte determinante de la kuenta de pérdidas y gananzias,
sino konsekuenzia del saldo positibo final ke arroje ésta.

Siendo eyo así, resulta klaro, y así lo konfirma el texto
del art. 214.2 de la Ley de Soziedades Anónimas, ke las
reserbas, salbo las exzepziones zitadas, pueden -y deben-
emplearse para kompensar pérdidas una bez determinadas éstas,
no pudiendo utilizarse, sin embargo, para ebitar la aparizión
de akéyas mediante su irregular reflejo komo ingreso en
la kuenta de pérdidas y gananzias, lo ke konstituiría un
atentado direkto kontra el prinzipio de imajen fiel establezido
kon karákter jeneral en el art. 38.1.k) del Kódigo de Komerzio,
y de modo espezífiko para las entidades de krédito, en la
norma segunda. 1 de la Zirkular 4/1991 del Banko de España.

- Por lo ke haze a la posible konsiderazión komo rekursos
propios de los kréditos fiskales únikamente realizables
en kaso de ke la soziedad rejistre benefizios sufizientes
en los zinko años sigientes, ditxa práktika infrinjiría,
asimismo, el prinzipio de imajen fiel anteriormente zitado,
rekojiendo, ilízitamente, unos benefizios no realizados
en el ejerzizio korriente, y ke, dada la aktual situazión
de la entidad y su azelerada eboluzión negatiba, no es razonable
esperar ke puedan obtenerse en los próximos años por el
aktual órgano de jestión.

- En kuanto a las exenziones solizitadas por Banesto, las
mismas implikarían la dispensa de las sigientes normas
de ordenazión y disziplina:

i) Límites señalados en el artíkulo 23.2 del Real Dekreto
1343/1992 y en la norma undézima de la zirkular 5/1993 del
Banko de España, según los kuales los rekursos propios básikos
de la entidad han de ser superiores a sus rekursos propios
de segunda kategoría, estableziendo, asimismo, ke las finanziaziones
subordinadas ke exzedan del 50 por 100 de los primeros
no pueden komputarse komo rekursos propios.

ii) Kómputo komo rekursos propios de los benefizios konsolidados
del ejerzizio, sin reunir los rekisitos establezidos por
la normatiba bijente (norma oktaba.1.b) de la zirkular 5/1993
del Banko de España) sobre su berifikazión y destino.

iii) No reklasifikazión en balanze komo dudosos de 140.000
miyones de pesetas de kréditos ke habrían de kalifikarse
komo tales de akuerdo kon lo dispuesto en la norma undézima
de la zirkular 4/1991, del Banko de España.

ib) Reparto de dibidendo en 1994, prebiendo la existenzia
de un défizit de rekursos propios ke superaría el 20 por
100, en kontra de lo establezido en los artíkulos 11.1 de
la Ley 13/1985, y 35.1 del Real Dekreto 1343/1992, así komo
en la norma bijésima kuarta, apartado 1, de la Zirkular
5/1993 del Banko de España.

b) Mantenimiento, a diziembre de 1993, de un importantísimo
défizit de rekursos propios (117,7%), lo ke resulta palmariamente
kontrario a lo dispuesto en el art. 6.1 de la Ley 13/1985,
de 25 de mayo, desarroyado en los artíkulos 13.2 y 25 del
Real Dekreto 1343/1992, y en las normas kinta y sexta de
la Zirkular 5/1993 del Banko de España.

bi) Inkumplimiento del límite de konzentrazión de riesgos
kon su grupo ekonómiko, aktualmente fijado en el 40 por
100 de los rekursos propios, de akuerdo kon lo dispuesto
en el artíkulo 10 del Real Dekreto 1370/85, de 1 de agosto.
A 30 de junio de 1993, según datos del propio Banko Español
de Krédito S.A., los riesgos kontraídos por el mismo kon
su grupo ekonómiko no konsolidable aszendían al 64,34 por
100 de sus rekursos propios deklarado entonzes por la entidad.

Por todo eyo, y teniendo en konsiderazión ke ditxo plan
no supone la inmediata rekonstituzión de los rekursos propios
de Banesto, ke el marjen de explotazión práktikamente nulo
de su kuenta de resultados difikultaría enormemente la kaptazión
de los nuebos rekursos prebistos y ke la prebisión de jenerazión
de resultados ke akél kontiene no resulta en absoluto
prebisible, su azeptazión por el Banko de España se haze
absolutamente imposible, so pena de kontribuir pasibamente
a la agudizazión del exzepzional deterioro en ke se enkuentra
aktualmente el Banko Español de Krédito.

La Konjunzión de las anteriores razones impide konsiderar
biable el plan de saneamiento a ke nos benimos refiriendo
al amparo de lo dispuesto en el art. 34 del Real Dekreto
1343/1992, resultando improzedente, asimismo, la konzesión
de la autorizazión exzepzional prebista en el artíkulo 23.2
de la zitada disposizión.

Los hetxos y dezisiones anteriormente deskritos hazen, en
konsekuenzia, inaplazable la adopzión por el Banko de España
de las medidas kautelares prezisas para salbaguardar los
aktibos de la entidad y ebitar en lo posible los ebentuales
perjuizios ke de su situazión puedan deribarse para sus
depositantes y para el sektor finanziero, el sistema de
pagos y para la ekonomía española en su konjunto.

Dadas las karakterístikas de la situazión de exzepzional
deterioro en ke se enkuentra Banesto, direktamente imputable
a sus jestores, y teniendo espezialmente en konsiderazión
la dimensión de la entidad, se estima ke la entrada de
nuebos administradores kon probada profesionalidad y experienzia,
kon el apoyo de la Komunidad Bankaria y del Fondo de Garantía
de Depósitos en Establezimientos Bankarios, konstituye la
únika bía adekuada para establezer la berdadera situazión
del Banko, proponer los mekanismos adekuados para su reflotazión
y administrar la entidad kon el objetibo de superar la situazión
en ke se enkuentra inkursa.

De konformidad kon lo dispuesto en el Título III de la Ley
26/1988, de 29 de julio, de Disziplina e Interbenzión de
las Entidades de Krédito, y konforme a su artíkulo 31, kuando
una entidad de esta naturaleza se enkuentre en una situazión
de exzepzional grabedad, ke ponga en peligro la efektibidad
de sus rekursos propios o su estabilidad, likidez o solbenzia,
podrá akordarse la interbenzión de la misma o la sustituzión
probisional de sus órganos de administrazión y direkzión,
korrespondiendo adoptar las zitadas medidas al Banko de
España.

Los antezedentes analizados no dejan lugar a dudas sobre
la exzepzional grabedad de la situazión por la ke atrabiesa
Banesto, kuyo progresibo deterioro ha kolokado en serio
peligro su propia estabilidad patrimonial, además de implikar
un grabísimo riesgo para el korrekto funzionamiento del
sistema finanziero nazional.

Konkurre asimismo en el presente kaso el presupuesto prebisto
en el artíkulo 31.2 de la Ley de Disziplina e Interbenzión,
toda bez ke la berdadera grabedad de la situazión de la
entidad todabía no puede deduzirse de su kontabilidad, existiendo
ebidenzias sufizientes, komo ha kedado expuesto en los
antezedentes de hetxo, de la extremada y delikada situazión
de Banesto.

Ditxas zirkunstanzias suponen una amenaza direkta para los
depositantes y akreedores de la zitada entidad y para el
propio sistema jeneral de pagos, todo eyo agrabado por
el públiko y rápido deterioro sufrido por la situazión del
grupo, lo ke haze nezesaria, obligada e ineludible, la
adopzión de una de las medidas kautelares prebistas en el
zitado Título III de la Ley de Disziplina e Interbenzión.

En el marko de las konsideraziones anteriores, se estima
ke los objetibos a ke se dirije la adopzión de ditxa medida
kautelar akonsejan akordar la sustituzión de los administradores
del Banko Español de Krédito, S.A.

Los zitados objetibos son los sigientes:

a) Ebitar la bolatilizazión de aktibos en benefizio de otras
personas y entidades y, muy espezialmente, de akéyas integradas
en su mismo grupo ekonómiko.

b) Protejer los intereses de los depositantes.

k) Amparar el korrekto y normal funzionamiento del sistema
jeneral de pagos.

d) Preserbar la konfianza del públiko en el sektor bankario.

e) Restablezer la trankilidad patrimonial de la entidad
y de su grupo a trabés de la entrada de administradores
de rekonozida solbenzia y experienzia probada en la jestión
de entidades de krédito.

f) Establezer la exakta situazión del banko, proponer los
mekanismos adekuados para su reflotazión y administrar la
entidad en funzión de tal reflotazión. Tal plan de reflotazión
podrá kontemplar toda klase de aktuaziones y aktos prebistos
en la lejislazión jeneral y partikular en materia sozietaria
y bankaria, adkisizión de aktibos por parte del Fondo de
Garantía de Depósitos en Establezimientos Bankarios, apoyos
de karákter finanziero, abales y prebisión de kontinjenzias
y operaziones nezesarias o konbenientes para un adekuado
mekanismo de kontrol del kapital de la entidad.

-B-

Dadas las zirkunstanzias ke konkurren en el presente kaso,
se está en el supuesto y exzepzión prebistos en el artíkulo
33 de la propia Ley de Disziplina e Interbenzión, en kuanto
ke el trámite formal de prebia audienzia komprometería
grabemente la efektibidad de la medida o los intereses ekonómikos
afektados, de exzepzional importanzia en el presente kaso.
Adizionalmente, el ke traszendiese antizipadamente a la
opinión públika podría komportar una desordenada e inmediata
retirada de los depósitos, lo ke, dado el alto número de
afektados, supondría un palmario peligro para el sistema
bankario y el sistema de pagos en su konjunto, afektando
grabísimamente a la ekonomía nazional e inkluso, a sus relaziones
ekonómikas internazionales.

No obstante lo anterior, kon fetxa 28 de diziembre de 1993,
el gobernador y el subgobernador del Banko de España komunikaron
personalmente al presidente del Banko Español de Krédito,
S.A. la denegazión al plan de saneamiento presentado por
la entidad y su propósito de proponer al Konsejo Ejekutibo
del Banko de España la adopzión de la medida legal de sustituzión
de administradores, de no aportarse por el Banko Español
de Krédito, de forma inmediata, una alternatiba biable de
saneamiento y rekonstituzión patrimonial.